สหรัฐฯ เตรียมขึ้นภาษีใหม่ – ประเทศไทยและประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะได้รับผลกระทบอย่างไร?

เมื่อวันที่ 2 เมษายน พ.ศ. 2025 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ประกาศว่า สหรัฐอเมริกา การเผชิญหน้ากับ ยุทธศาสตร์ศุลกากรใหม่ โดยยึดหลักความสมดุล ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงทั่วโลก เป้าหมายคือการสร้างฐานอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ขึ้นมาใหม่ ลดการขาดดุลการค้า และเสริมสร้างอำนาจอธิปไตยทางเศรษฐกิจของประเทศ

มาตรการแรกคือการจัดเก็บภาษีนำเข้าทั่วไป 10 เปอร์เซ็นต์จากสินค้าที่นำเข้าทั้งหมด โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 5 เมษายนเป็นต้นไป หลังจากนั้นไม่นาน ตั้งแต่วันที่ 9 เมษายนเป็นต้นไป ประเทศที่สหรัฐฯ มีการขาดดุลการค้าจำนวนมากจะถูกจัดเก็บภาษีในอัตราที่สูงขึ้น ซึ่งเรียกว่า “ภาษีแบบตอบแทน” โดยอัตราภาษีจะสะท้อนถึงครึ่งหนึ่งของภาษีที่ประเทศผู้รับเรียกเก็บจากสหรัฐฯ

ไทยโดนภาษี 36 เปอร์เซ็นต์ – แต่ทำไม?

ประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากมาตรการใหม่เหล่านี้ ภายใต้รูปแบบภาษีใหม่ของสหรัฐฯ สินค้าไทยจะมีค่าธรรมเนียมนำเข้า 36 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งอ้างอิงจากการประมาณการของสหรัฐฯ ที่ระบุว่าไทยเรียกเก็บภาษีนำเข้าจากสินค้าของสหรัฐฯ โดยเฉลี่ยที่ 72 เปอร์เซ็นต์ นั่นเป็นตัวเลขที่สูงอย่างน่าทึ่ง

เหตุผลของตัวเลขเหล่านี้แตกต่างกันไปในแต่ละภาคส่วน ในคำพูดของทรัมป์ระบุเจาะจงว่าประเทศไทย เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค มีภาษีนำเข้ารถจักรยานยนต์ในอัตราสูงมากมาเป็นเวลานาน ถึง 60 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่สหรัฐฯ เก็บภาษีนำเข้าเพียงประมาณ 2,4 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น

ภาษีสูงในภูมิภาค: เวียดนาม กัมพูชา และอินโดนีเซียโดดเด่น

ประเทศไทยไม่ได้โดดเดี่ยวอีกต่อไป ขณะนี้เวียดนามถูกเรียกเก็บภาษีนำเข้าสูงถึง 46 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็นการตอบโต้การที่ประเทศนี้มีอัตราภาษีนำเข้ากับสหรัฐฯ สูงถึง 90 เปอร์เซ็นต์ กัมพูชาจะจบลงด้วยภาษีที่สูงขึ้นไปอีก โดยสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษี 49 เปอร์เซ็นต์ และอินโดนีเซียได้รับ 32 เปอร์เซ็นต์ ระดับภาษีเหล่านี้ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่า ตามการประเมินของสหรัฐฯ ประเทศเหล่านี้ใช้ภาษีทางการเงินที่สูง อุปสรรคทางการค้าทางเทคนิค และค่าธรรมเนียมทางอ้อม เช่น การอุดหนุนภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมของตนเองมานานหลายทศวรรษแล้ว

รัฐบาลทรัมป์ยังชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคที่ไม่ใช่ตัวเงิน เช่น การผลิตในประเทศแบบบังคับ ข้อกำหนดการทดสอบซ้ำ การยกเว้นจากการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล และกฎข้อบังคับที่ทำให้บริษัทต่างชาติเสียเปรียบ อุปสรรคดังกล่าวถือเป็นเรื่องปกติโดยเฉพาะในประเทศเช่นญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งส่งผลให้สินค้าญี่ปุ่นถูกเก็บภาษีนำเข้าถึง 24 เปอร์เซ็นต์ในปัจจุบัน

ต่อไปนี้คืออัตราภาษีศุลกากรที่สหรัฐอเมริกากำหนดกับสินค้าจากประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปัจจุบัน โดยอ้างอิงอัตราภาษีศุลกากรเฉลี่ยของแต่ละประเทศต่อสหรัฐอเมริกา:

1. กัมพูชา – 49%
2. พม่า (เมียนมาร์) – 44%
3. ลาว – 48%
4. ประเทศไทย – 36%
5. เวียดนาม – 46%
6. อินโดนีเซีย – 32%
7. ฟิลิปปินส์ – 17%
8. มาเลเซีย – 24%
9. บรูไน – 24%
10. สิงคโปร์ – 10% (ไม่มีภาษีเพิ่มเติม – ใช้อัตราขั้นต่ำของสหรัฐอเมริกา)

หมายเหตุ: ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคบางประเทศไม่มีข้อมูลหรืออยู่นอกการปรับอัตราภาษี (เช่น ประเทศเกาะเช่นติมอร์-เลสเต และดินแดนที่มีขนาดเล็กกว่า)

สหรัฐฯ ต้องการที่จะบรรลุเป้าหมายใด?

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวว่านี่เป็นการตอบสนองต่อ “การโจมตีทางเศรษฐกิจ” ที่เกิดขึ้นมายาวนานในอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ เขาเชื่อว่าบริษัทและคนงานชาวอเมริกันถูกบังคับให้แข่งขันกันด้วยเงื่อนไขที่ไม่เป็นธรรมมานานหลายทศวรรษ และภาษีเหล่านี้จะบังคับให้ประเทศอื่นๆ ยอมรับเงื่อนไขการค้าที่เป็นธรรมมากขึ้น หรือย้ายฐานการผลิตมาที่สหรัฐอเมริกา เขาเรียกร้องให้ผู้ผลิต: “คุณต้องการหลีกเลี่ยงภาษีหรือไม่? สร้างโรงงานในอเมริกาสิ”

ผลกระทบทางเศรษฐกิจต่อภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

สำหรับประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่พึ่งพาการส่งออกไปยังสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์อิเล็กทรอนิกส์ ยานยนต์ และสิ่งทอ นี่อาจเป็นเรื่องที่กระทบกระเทือนใจอย่างยิ่ง เรื่องนี้ใช้ได้กับเวียดนามเช่นกัน ซึ่งได้กลายมาเป็นหนึ่งในซัพพลายเออร์รายใหญ่ที่สุดให้กับร้านค้าปลีกของอเมริกาในช่วงสิบปีที่ผ่านมา มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และกัมพูชา อาจได้รับผลกระทบรุนแรงเช่นกัน หากผู้นำเข้าจากอเมริกาเริ่มมองหาซัพพลายเออร์ที่มีอัตราภาษีที่ต่ำกว่าหรือย้ายการผลิต

ประเทศไทยเป็นประเทศผู้ส่งออกรถยนต์ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ และสินค้าเกษตรไปยังสหรัฐฯ เป็นจำนวนมาก และการเพิ่มภาษีศุลกากรอาจมีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบด้านลบต่อภาคส่วนเหล่านี้ ในเวลาเดียวกัน ยังอาจหมายถึงจุดเปลี่ยนทางยุทธศาสตร์อีกด้วย ไม่ว่าจะเป็นการเจรจาข้อตกลงใหม่กับสหรัฐฯ หรือการเพิ่มการค้าภายในภูมิภาคและกับจีน สหภาพยุโรป และตลาดอื่นๆ

เกิดอะไรขึ้นตอนนี้?

รัฐบาลทรัมป์ประกาศว่าภาษีศุลกากรจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าประเทศต่างๆ จะแสดงเจตจำนงที่จะเปลี่ยนแปลงกฎการค้าและลดความไม่สมดุล ประเทศที่ลดภาษีศุลกากรของตนเองหรือเพิ่มการนำเข้าสินค้าจากอเมริกา อาจจะต้องลดภาษีศุลกากรลงในที่สุด

ณ เวลาที่เขียนบทความนี้ ยังไม่มีประเทศใดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ตอบโต้อย่างเป็นทางการด้วยภาษีศุลกากรของตนเอง แต่ผู้วิเคราะห์เตือนว่าความขัดแย้งทางการค้าที่เต็มรูปแบบอาจทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็วหากทั้งสองฝ่ายไม่เริ่มการเจรจา

ข้อความ: กองบรรณาธิการ

ใบอนุญาตรูปภาพ: เกจ สคิดมอร์ Flickr, ภาพต้นฉบับ